Întrebări și răspunsuri
restricții pre și postangajare
Dacă am deja cont în e-DAI, trebuie să îmi creez un cont separat pentru depunerea declarațiilor privind restricțiile de angajare?
Nu. Contul deja existent se folosește și pentru depunerea declarațiilor privind restricțiile de angajare
Pot depune declarațiile privind restricțiile de angajare pe hârtie și să le transmit către ANI?
Nu. Declarațiile se depun doar în format electronic, prin platforma e-DAI.
Cine are obligația de a depune declarațiile privind restricțiile de angajare?
Persoanele obligate să depună declarații privind restricțiile de angajare sunt menționate la art. 72 alin. (1) din Legea nr. 176/2010.
Cum pot să știu dacă intru sub incidența prevederilor Legii nr. 189/2025?
Analizarea, în concret, dacă personalul unei autorități/instituții publice intră sub incidența prevederilor Legii nr. 189/2025, este atributul exclusiv al fiecărei autorități și instituții publice.
Dacă sunt obligat să depun declarații privind restricțiile de angajare, trebuie să depun implicit și declarații de avere și de interese?
Nu. Obligația de a depune declarații privind restricții de angajare nu atrage implicit obligația de a depune declarațiile de avere și de interese, întrucât persoanele cărora li se aplică obligația de declarare sunt reglementate distinct în Legea nr. 176/2010.
Declarațiile privind restricțiile de angajare se depun anual?
Nu. Declarațiile privind restricțiile de angajare se depun:
- în termen de 15 zile de la data numirii/desemnării în funcţia sau demnitatea publică ori de la data începerii activităţii;
- în termen de 15 zile de la data încheierii mandatului, funcţiei sau a încetării activităţii ori la încetarea raportului de serviciu/muncă;
- în termen de 15 zile de la începerea desfăşurării unei activităţi profesionale la o persoană juridică de drept privat.
Există un termen-limită pentru depunerea declarațiilor privind restricțiile de angajare?
Da. Declarațiile privind restricțiile de angajare se depun:
- în termen de 15 zile de la data numirii/desemnării în funcţia sau demnitatea publică ori de la data începerii activităţii;
- în termen de 15 zile de la data încheierii mandatului, funcţiei sau a încetării activităţii ori la încetarea raportului de serviciu/muncă;
- în termen de 15 zile de la începerea desfăşurării unei activităţi profesionale la o persoană juridică de drept privat.
Dacă nu am desfășurat activitate profesională în ultimele 12 luni anterioare numirii/desemnării în funcția sau demnitatea publică/începerii activității, trebuie să depun declarația preangajare?
Da.
Dacă am lucrat la mai mulți angajatori în ultimele 12 luni anterioare numirii/desemnării în funcția sau demnitatea publică/începerii activității, cum procedez?
Se depune o singură declarație preangajare, cu menționarea tuturor angajatorilor din ultimele 12 luni.
Dacă în ultimele 12 luni anterioare numirii/desemnării în funcția sau demnitatea publică/începerii activității am lucrat exclusiv în cadrul unor instituții sau autorități publice, mai trebuie să depun declarația preangajare?
Da, întrucât în declarația preangajare se completează numele angajatorului, entitate de drept privat sau de drept public.
Dacă în ultimele 12 luni anterioare numirii/desemnării în funcția sau demnitatea publică/începerii activității am lucrat la companii cu capital majoritar de stat, trebuie să depun declarația preangajare?
Da, întrucât în declarația preangajare se completează numele angajatorului, entitate de drept privat sau de drept public.
Trebuie să depun declarațiile privind restricțiile de angajare dacă sunt transferat sau detașat?
Da, în cazul transferului/detașării trebuie să depuneți declarația postangajare la instituția de la care sunteți transferat/detașat și declarația preangajare la instituția la care sunteți transferat/detașat.
Trebuie să depun declarațiile privind restricțiile de angajare dacă mă suspend din funcție?
Da:
- declarația postangajare, în termen de 15 zile de la data suspendării;
- declarația postangajare perioada de reflecție se depune în perioada de reflecție (primele 12 luni din perioada suspendării), în termen de 15 zile de la începerea desfăşurării unei activităţi profesionale la o persoană juridică de drept privat;
- declarația preangajare, în termen de 15 zile de la data încetării suspendării.
Trebuie să declar activitățile desfășurate în străinătate?
Da, deoarece legea nu prevede că trebuie declarate doar activitățile desfășurate pe teritoriul României.
Trebuie să declar beneficiarii serviciilor de consultanță dacă am lucrat într-o firmă care presta astfel de servicii?
În declarația preangajare se vor declara doar angajatorii (entități de drept privat sau de drept public).
Pe durata desfășurării activității la angajatorul curent, este necesar să fie acordată atenție situațiilor în care poate apare un conflict de interese din prisma activităților derulate la fostul angajator.
Trebuie să declar beneficiarii activităților desfășurate în calitate de persoană fizică autorizată sau în cadrul unei profesii liberale?
În declarația preangajare se vor declara doar angajatorii (în situația de față persoana fizică autorizată sau persoana fizică independentă/ profesia liberală).
Pe durata desfășurării activității la angajatorul curent, este necesar să fie acordată atenție situațiilor în care poate apare un conflict de interese din prisma activităților derulate anterior.
Unde pot găsi informații despre lista activităților desfășurate după încetarea funcției?
În lista de activități întocmită la momentul încetării funcției, mandatului sau încetării activității, de către persoana responsabilă, elaborată în consultare cu șeful ierarhic al persoanei în cauză.
Declarațiile privind restricțiile de angajare trebuie semnate electronic înainte de transmitere?
Da.
Pot verifica declarațiile privind restricțiile de angajare înainte de transmiterea către PR?
Da, întrucât declarațiile se descarcă din e-DAI și se completează pe un mediu local (calculator personal).
Primesc confirmare după transmiterea declarațiilor privind restricțiile de angajare?
Starea declarațiilor privind restricțiile de angajare poate fi verificată la rubrica „Stare” din dosarul personal existent în e-DAI.
Pot edita sau anula o declarație privind restricțiile de angajare după ce a fost transmisă?
Nu.
Pot șterge o declarație transmisă?
Nu.
Pot depune mai multe declarații privind restricțiile de angajare într-un an?
Pot exista situații în care se pot depune mai multe declarații privind restricțiile de angajare într-un an.
Pot depune declarațiile privind restricțiile de angajare în același timp cu declarațiile de avere și de interese?
Da, dacă sunt respectate termenele prevăzute de lege în ceea ce privește obligația depunerii declarațiilor privind restricțiile de angajare (maxim 15 zile).
Cum depun declarația postangajare perioada de reflecție?
Declarația se poate depune într-una din următoarele modalități:
- Se semnează electronic și se încarcă de către deponent în e-DAI, în cazul în care acesta deține semnătură electronică;
- Se semnează olograf de către deponent și se transmite persoanei responsabile care o încarcă cu propria semnătură electronică în e-DAI.
Dacă sunt numit într-o comisie de evaluare a unei proceduri de achiziție, trebuie să depun declarațiile privind restricțiile de angajare la începerea și la încetarea activității în cadrul comisiei?
Da.
Trebuie să depun declarațiile privind restricțiile de angajare pentru fiecare comisie în care sunt numit?
Da. Declarațiile se depun atât la numirea în cadrul comisiei, cât și la finalizarea activității.
Restricțiile de angajare mi se aplică dacă nu am depus declarațiile?
Da, în acest caz se aplică și sancțiunile prevăzute la art. 291 din Legea nr. 176/2010.
Când se completează notificarea privind abținerea?
Notificarea se completează în momentul în care persoanele din categoriile prevăzute la art. 72 alin. (1), cu excepția prim-ministrului, urmează să desfășoare activități de supraveghere, control sau să participe la încheierea de contracte, dacă acestea au legătură cu angajatorul anterior, persoană juridică de drept privat, în cadrul căruia și-au desfășurat activitatea în ultimele 12 luni anterioare numirii/desemnării/începerii activității în cadrul autorității/instituției publice.
Cum ar trebui să fie formulată și ce informații ar trebui să conțină notificarea privind abținerea?
Notificarea privind abținerea trebuie să conțină cel puțin următoarele informații: numele și prenumele, funcția deținută, structura în care își desfășoară activitatea, activitatea de supraveghere sau de control sau contractul pe care urmează să-l semneze, dacă acestea au legătură cu angajatorul anterior, persoană juridică de drept privat, în cadrul căruia și-a desfășurat activitatea în ultimele 12 luni anterioare numirii/desemnării/începerii activității în cadrul autorității/instituției publice.
Notificarea și abținerea sunt documente distincte sau reprezintă același document?
Reprezintă același document.
În situația în care, în perioada de reflecție, mă angajez la mai multe entități de drept privat, am obligația de a depune de fiecare dată declarația postangajare în perioada de reflecție?
Da.
Ce documente trebuie să încarc când depun declarația postangajare perioada de reflecție?
Documentul/ documentele în baza căruia/cărora sunt stabilite activitățile pe care le desfășor în cadrul entității de drept privat.
A se vedea Manualul de utilizare pentru depunerea declarațiilor
Ce obligații am la încetarea funcției/mandatului?
Trebuie să depuneți declarația postangajare în termen de 15 zile de la data încheierii mandatului/încetarea raportului de serviciu/de muncă sau de la încetarea activităţii, respectiv trebuie să depuneți declarația postangajare perioada de reflecție dacă vă angajați la o persoană juridică de drept privat în perioada de reflecție.
Ce sancțiuni mi se aplică în cazul nerespectării obligațiilor privind restricțiile de angajare ?
- Amendă de la 2.000 la 10.000 lei, pentru nedepunerea declarațiilor preangajare, postangajare și postangajare perioada de reflecție;
- Interzicerea desfășurării activității sau stabilirea de limite în desfășurarea în continuare a activității în cadrul persoanei juridice de drept privat;
- Amendă de la 2.000 la 10.000 lei pentru desfășurarea, în continuare, de activități profesionale la o persoană juridică de drept privat ulterior comunicării unui raport de evaluare prin care vi s-a interzis desfășurarea activității, ori cu încălcarea limitelor stabilite prin raportul de evaluare emis.
Dacă încalc restricțiile de angajare, cine plătește amenda: eu sau noul angajator?
Amenzile vor fi plătite de persoana căreia îi sunt aplicate restricțiile de angajare.
Dacă sunt persoană responsabilă pentru depunerea declarațiilor de avere, pot să fiu persoană responsabilă și pentru declarațiile privind restricțiile de angajare?
Da, dar este necesar un act de numire în acest sens.
Dacă sunt persoană responsabilă pentru depunerea declarațiilor de avere și sunt numită persoană responsabilă și pentru restricțiile de angajare, cum vă transmit actul de numire?
Nu este necesar să transmiteți actul de numire, acesta se va păstra la dosarul profesional.
Dacă sunt persoană responsabilă privind declarațiile de avere și de interese și sunt desemnată și persoană responsabilă privind restricțiile de angajare, este necesar să solicit crearea unui cont suplimentar în e-DAI?
Nu. Contul persoanei responsabile privind declarațiile de avere și de interese va fi utilizat și pentru îndeplinirea obligațiilor privind restricțiile de angajare.
Conducătorul instituției a desemnat întreg serviciul din care fac parte ca structură responsabilă privind restricțiile de angajare. Cum se înrolează structura în e-DAI?
Se vor înrola individual toate persoanele din structură.
Ce condiții de studii și vechime trebuie să îndeplinesc pentru a putea fi numită persoană responsabilă?
Legea nr. 189/2025 nu prevede condiții specifice pe care trebuie să le îndeplinească persoana responsabilă privind restricțiile de angajare.
Pot introduce în sistem persoanele care au obligația să depună declarațiile privind restricțiile de angajare?
Da, este obligația dumneavoastră de a înregistra deponenții.
Cum procedez dacă primesc o notificare privind abținerea?
Este necesar să:
- transmiteți notificarea cu propunerea de desemnare a unui înlocuitor prim-ministrului sau superiorului ierarhic, în măsura în care există/ înaintați conducătorului autorității sau instituției publice propunerea de desemnare a unui înlocuitor;
- încărcați notificarea în e-DAI și o transmiteți către Agenție (a se vedea Manualul de utilizare)
Cine întocmește propunerea de desemnare a unui înlocuitor în situația unei notificări privind abținerea?
Persoana sau structura responsabilă privind restricţiile pre- şi postangajare transmite abţinerea împreună cu propunerea de desemnare a unui înlocuitor, după caz, prim-ministrului sau superiorului ierarhic.
Ce trebuie să cuprindă o sesizare motivată transmisă Agenției?
Sesizarea motivată trebuie să cuprindă informații și documente din care să rezulte:
- În cazul în care persoana nu a depus declarația postangajare perioada de reflecție: dovada faptului că persoana desfășoară activități profesionale în cadrul unei persoane juridice de drept privat.
- În cazul în care persoana a depus declarația postangajare perioada de reflecție:
- dovada faptului că persoana desfășoară activități profesionale în cadrul unei persoane juridice de drept privat;
- mențiuni privind activitățile profesionale ce se derulează/urmează a fi derulate în cadrul persoanei juridice de drept privat pentru care există suspiciunea că se suprapun sau interferează, din perspectiva atribuțiilor cu lista activităților derulate în ultimele 12 luni în cadrul autorității sau instituției publice, fiind de natură a afecta climatul de transparență și imparțialitate în relația dintre autoritatea/instituția publică și persoana juridică de drept privat, însoțită de:
- documente privind funcţia deținută/funcțiile deținute în cadrul autorității sau instituției publice în ultimele 12 luni;
- lista activităţilor desfăşurate în ultimele 12 luni în cadrul autorității sau instituției publice.
Ce presupune lista activităților?
Lista conține toate activitățile desfășurate în ultimele 12 luni de către persoana care se supune restricțiilor postangajare, fiind întocmită în baza fișelor de post și a tuturor actelor administrative prin care a fost desemnată să desfășoare alte activități în afara atribuțiilor prevăzute în fișa postului (ex: nominalizare în cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor depuse în cadrul unor proceduri de achiziții publice, nominalizare ca responsabil de evaluarea cererilor de finanțare depuse în cadrul unor apeluri de proiecte, nominalizare în cadrul unor misiuni de verificare și/sau control, etc.).
Cum constat încălcarea restricțiilor postangajare?
Fiecare autoritate/instituție publică își va stabili propriul mecanism de monitorizare a activităților profesionale ce vor fi derulate de către persoanele cărora le sunt aplicabile restricțiile postangajare în intervalul de 12 luni de la încheierea activității în cadrul autorității/instituției publice.
În situația în care, ulterior monitorizării sau ulterior primirii unei sesizări, veți avea indicii privind desfășurarea unor activități profesionale care se suprapun sau interferează, din perspectiva atribuțiilor cu lista activităților derulate în ultimele 12 luni în cadrul autorității sau instituției publice, fiind de natură a afecta climatul de transparență și imparțialitate în relația dintre autoritatea/instituția publică și persoana juridică de drept privat, veți transmite o sesizare motivată Agenției.
Pot vizualiza declarațiile privind restricțiile de angajare depuse?
Da.
Pot corecta declarația depusă de un angajat?
Nu. O puteți respinge în situația în care observați că declarația este incompletă sau are inadvertențe.
Cum pot transmite către Agenție o sesizare motivată privind încălcarea restricțiilor de angajare?
Pe adresa de email [email protected]
Pot aplica sancțiuni?
Nu.
Agenția primește sesizări privind încălcarea restricțiilor postangajare perioada de reflecție de la petiționari persoane fizice și/sau juridice?
Nu, Agenția primește sesizări motivate doar de la persoana responsabilă.
Cum procedează Agenția în cazul în care primește sesizări referitoare la nedepunerea declarațiilor privind restricțiile de angajare de la persoane fizice și/sau juridice?
Agenția aplică sancțiuni privind nedepunerea la termen a declarațiilor privind restricțiile de angajare.
Agenția verifică și/sau avizează procedurile operaționale privind restricțiile de angajare întocmite de instituțiile/autoritățile publice?
Nu.
Nerespectarea restricțiilor poate atrage nulitatea contractului de muncă încheiat în perioada de reflecție?
Nu.
Declarațiile privind restricțiile de angajare sunt publice?
Nu.
Dacă persoanelor din cadrul instituției/autorității publice li se aplică și alte restricții postangajare, acelea devin nule și rămân valabile doar cele din Legea nr. 189/2025?
Nu. Legea nr. 189/2025 nu abrogă alte restricții stabilite la nivelul instituției/autorității publice.
În situația încălcării unor restricții de angajare care nu sunt prevăzute în Legea nr. 189/2025, va fi sesizată Agenția?
Nu. Acestea vor fi clasate de către Agenție, întrucât orice alte restricții de angajare care nu sunt prevăzute în cadrul Legii nr. 189/2025 exced competențelor acesteia.
Cui solicită inspectorii de integritate din cadrul Agenției date, informaţii, înscrisuri şi documente necesare desfăşurării activității de evaluare?
Oricăror instituţii/autorităţi publice, persoane juridice de drept public sau privat, precum şi persoanelor fizice.
Există obligația comunicării datelor, informațiilor, înscrisurilor și documentelor solicitate de către Agenție?
Da. Nerespectarea obligaţiei de a răspunde solicitărilor Agenţiei se sancţionează cu amendă civilă de 200 lei pentru fiecare zi de întârziere.
Ce sancțiuni contravenționale aplică Agenția?
- Amenzi pentru persoană deponentă;
- Amenzi pentru conducătorii instituțiilor/autorităților publice;
- Amendă pentru netransmitere date și informații.
Când va derula Agenția activități de consiliere/îndrumare referitoare la restricțiile pre- și postangajare?
În această perioadă Agenția colectează solicitări de clarificări și va organiza în perioada următoare activități referitoare la aplicarea prevederilor Legii nr. 189/2025 în format fizic/online/hybrid.
Răspunsurile din această secțiune emise de Agenție au caracter general și nu produc efecte juridice și nu pot fi avute în vedere și/sau nu pot constitui cauză de înlăturare/constatare a unei situații de încălcare a restricțiilor pre- și postangajare.